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本報(bào)記者?? 張? 芳

近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、公安部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥管理局等十一部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療美容行業(yè)監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），就進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療美容行業(yè)監(jiān)管工作，規(guī)范和促進(jìn)醫(yī)療美容行業(yè)發(fā)展提出一系列針對(duì)性舉措。社會(huì)普遍認(rèn)為，這是給醫(yī)美行業(yè)的“緊箍咒”。

梳理過(guò)往資料可見(jiàn)，國(guó)家層面上對(duì)醫(yī)美行業(yè)的管束從上世紀(jì)90年代就已開(kāi)始。1994年，原衛(wèi)生部發(fā)布《醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療科目名錄》，首次將“醫(yī)療美容科”正式列為醫(yī)療機(jī)構(gòu)的“一級(jí)診療科目”；2002年，原衛(wèi)生部又發(fā)布《醫(yī)療美容服務(wù)管理辦法》，規(guī)定醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)必須取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，醫(yī)療美容醫(yī)師必須具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格。然而，隨著醫(yī)美行業(yè)的蓬勃發(fā)展，2015年后各種亂象越來(lái)越多。2019年和2021年，國(guó)家衛(wèi)健委等八部門(mén)兩度發(fā)布針對(duì)醫(yī)美服務(wù)亂象的整治方案，著重打擊違規(guī)執(zhí)業(yè)、醫(yī)療詐騙、虛假宣傳、亂收費(fèi)等行為。

多年來(lái)的整治行動(dòng)，一步步驅(qū)動(dòng)著醫(yī)美行業(yè)向更加專業(yè)和規(guī)范的方向靠近。但同時(shí)，極速擴(kuò)張的市場(chǎng)需求和營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境的更迭，仍然給“黑醫(yī)美”留下了繼續(xù)生存的空間?！?020年中國(guó)醫(yī)療美容行業(yè)洞察白皮書(shū)》顯示，合法合規(guī)開(kāi)展醫(yī)美項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)僅占行業(yè)的12%。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)則顯示，僅2019年，醫(yī)療美容行業(yè)的投訴數(shù)量就有6138起。糾紛案件的增長(zhǎng)趨勢(shì)，從北京市朝陽(yáng)區(qū)法院公布的數(shù)字中也可見(jiàn)一斑：2016年，朝陽(yáng)法院受理的醫(yī)美糾紛案件數(shù)占同期醫(yī)療糾紛案件數(shù)的比例為10.8%，到2020年，該比例已上升至27%。而在這些數(shù)字變化的背后，是越來(lái)越多的人因醫(yī)美不當(dāng)而身體受損，甚至丟掉性命的現(xiàn)實(shí)。

醫(yī)療美容的目的是“變美”不假，但有時(shí)候，人們會(huì)因?yàn)樘^(guò)關(guān)注“變美”的結(jié)果，忽略了其實(shí)現(xiàn)方式的可靠性。“黑醫(yī)美”為了吸引更多客源，便在這一方面動(dòng)起腦筋，刻意將“醫(yī)療”的含義弱化，同時(shí)夸大“美容”的效果，甚至堂而皇之地搞起醫(yī)美導(dǎo)購(gòu)。2019年上市的“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)美第一股”新氧，曾大范圍投放廣告，以“為用戶提供定制化醫(yī)美建議”為口號(hào)，為自身平臺(tái)招攬了不少用戶；而當(dāng)此類(lèi)廣告被嚴(yán)管后，醫(yī)美導(dǎo)購(gòu)又搭上“直播帶貨”的風(fēng)潮，主播通過(guò)連線，免費(fèi)為對(duì)方分析臉上的優(yōu)缺點(diǎn)，然后引流到線下，制訂醫(yī)美方案、推薦醫(yī)美機(jī)構(gòu)。

社會(huì)進(jìn)步總會(huì)帶來(lái)好的東西，但也會(huì)引發(fā)一些新問(wèn)題，讓行業(yè)管理變得越來(lái)越難。正因如此，規(guī)范醫(yī)美行業(yè)的法規(guī)，也必須做到與時(shí)俱進(jìn)，才有可能及時(shí)堵住漏洞，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。

時(shí)隔近兩年出臺(tái)的新《指導(dǎo)意見(jiàn)》，就是對(duì)醫(yī)美行業(yè)監(jiān)管的再次升級(jí)。其不僅強(qiáng)調(diào)從源頭嚴(yán)把行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，還對(duì)事中、事后監(jiān)管提出了具體要求，并將醫(yī)美導(dǎo)購(gòu)、醫(yī)美培訓(xùn)等相關(guān)領(lǐng)域納入管理范圍，力求涵蓋整個(gè)鏈條中的所有環(huán)節(jié)。這意味著，醫(yī)美行業(yè)的“強(qiáng)監(jiān)管”時(shí)代已經(jīng)開(kāi)啟?！?/p>

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